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甘肃省2019农村厕所革命 村庄清洁实施方案

中国炉具网-炉具行业门户丨综合服务平台    2019-05-28     来源:甘肃省人民政府     浏览:1936

甘肃省人民政府办公厅关于印发2019年为民办实事实施方案的通知  
甘政办发〔2019〕46号

各市、自治州人民政府,兰州新区管委会,省政府各部门:

        现将《2019年农村“厕所革命”实施方案》《2019年村庄清洁行动实施方案》《2019年支持未就业高校毕业生到企业就业项目实施方案》《2019年农村边远地区中小学温暖工程实施方案》《2019年深度贫困县农村中小学教师周转宿舍建设工程实施方案》《2019年农村妇女“两癌”检查工作实施方案》《2019年助残康复救助项目实施方案》《2019年乡村振兴公益性岗位实施方案》《2019年城市老旧住宅加装电梯工作实施方案》《2019年县级医院能力建设项目实施方案》等10个为民办实事方案印发你们,请认真组织实施。

甘肃省人民政府办公厅
2019年4月10日

        (此件公开发布)

2019年农村“厕所革命”实施方案

        一、目标任务

        2019年全省计划改建新建农村户用卫生厕所50万户以上,70%的行政村有1座卫生公厕,同步开展粪污处理,根据实际需要配备粪污清运设备。选择基础条件好、群众积极性高的村整村推进户用卫生厕所改造,示范村卫生户厕覆盖率达到常住农户的85%以上。

        二、奖补政策

        省财政安排3亿元奖补资金,市县加大资金投入。根据计划先预拨部分资金启动改厕工作,在厕所改建新建完工并经县乡逐户验收、市州复验、省上组织第三方评估和抽查后,落实奖补资金。省级财政奖补资金先拨付到市州,市州按要求配套后,再下达到县市区。主要用于:

        (一)改建新建户用卫生厕所。按照“市县为主、省级奖励”的投入机制,鼓励市县结合实际,统筹规划,整合相关资金加大投入,支持农村“厕所革命”。中央和省级奖补资金与县级实际工作成效挂钩,对年度工作突出、效果明显、资金保障较好的县市区,采取“以奖代补”方式予以奖补。奖补资金主要用于购买厕具、厕屋建设、土方工程等。发动群众投工投劳自建。

        (二)行政村卫生公厕。全面摸清行政村底数,支持没有公厕且有需求的行政村新建卫生公厕,已经建成的改造提升,满足群众基本需要。新建卫生公厕主要选址在村级活动阵地、综合服务中心、集贸市场等人口密集、使用率高的场所。对乡镇街道所在地行政村和其他行政村新建卫生公厕纳入奖补,新建不足部分、改造提升公厕由市县统筹解决。

        (三)粪污清运设备。在新建改建户厕、公厕的同时,同步开展粪污处理,根据实际需要配备粪污清运设备。

        (四)技术培训。各县市区要按照先动员、再培训、后改建的原则,对改厕农户进行厕屋建设、设备安装、日常维护等方面的技术培训。

        三、技术标准

        因村因户施策,合理选择改厕模式,宜水则水,宜旱则旱。城镇、城郊污水管网覆盖到的农村,推广水冲式等无害化卫生厕所;川道地区、群众居住相对集中的村庄,推广三格化粪池式、双瓮漏斗式等无害化卫生厕所;干旱山区、高寒地区及偏远、居住分散的村庄,推广卫生旱厕。

        省卫生健康委根据国家规定制定《甘肃省农村改厕技术指导手册》,各地指导群众严格按此改建卫生厕所,厕屋达到卫生要求,整体结构完整,室内清洁、无粪便暴露,基本无臭、无蝇;水冲式、三格式、双瓮漏斗式、双坑交替式等卫生厕所的厕具质量合格,贮粪池不渗、不漏、密闭有盖;粪便达到无害化卫生要求,对环境不造成污染。

        四、实施步骤

        (一)动员部署(1-4月中旬)。牵头部门制定技术标准,下达年度改厕计划;市、县制定具体方案,分解任务。

        (二)业务培训(4月下旬)。省级重点培训市县两级农村改厕指导人员,市县重点培训乡村两级农村改厕技术人员、施工人员、管理人员及改厕农户。

        (三)组织实施(5-10月)。省改善农村人居环境专项工作组成员单位包抓市州、市州领导包抓县市区、县级领导包抓乡镇、县级部门和乡镇领导包抓行政村、乡镇干部包抓农户,一级抓一级、层层抓落实。县市区政府作为责任主体,建立健全农村改厕工作基础信息资料,对改建新建的农村卫生户厕、公厕逐一建档造册,指导农户科学合理选择改厕模式,确保按时保质保量完成任务。省住建厅指导抓好村卫生公厕新建及改造工作,省文旅厅抓好旅游景区公厕建设。

        (四)评估验收(11-12月)。按照县市区验收、市州复验、省级组织第三方评估和抽查的程序,组织开展评估验收。

        (五)兑现奖补(12月)。省农业农村厅、省卫生健康委根据评估验收结果,商省财政厅兑现奖补资金。

        五、责任主体

        牵头单位:省农业农村厅、省卫生健康委
        配合单位:省住建厅、省文旅厅、省发展改革委、省财政厅、省人社厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省科技厅、省民政厅、省市场监管局
        实施单位:市州、县市区政府

        六、保障措施

        (一)长效运行维护。原则上每个整村推进改厕的行政村安排1个以上村级公益性设施共管共享岗位,专门负责农户厕具维修、粪污清运设备管理、厕所粪污抽运等工作。人员须经培训合格后持证上岗。县市区政府在广泛征求群众意见的基础上合理确定有偿服务标准。

        (二)严格资金管理。严格奖补资金管理,加大资金监管审计力度,确保资金专款专用,不得截留、挤占和挪用,并接受干部群众、社会各界监督。

        (三)加大宣传力度。各地要公示厕所革命的政策措施、改厕模式、技术标准、资金补助办法等,结合爱国卫生月、世界厕所日等主题活动,宣传引导群众,培养健康文明的厕所文化,切实改善农村人居环境。

2019年村庄清洁行动实施方案

        一、目标任务

        重点做好村庄“三清一改”,即:清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物,改变影响农村人居环境的不良习惯,实现村庄内无乱堆乱放,无污水乱泼乱倒,无粪污明显暴露,杂物物件堆放整齐,房前屋后干净整洁,村容村貌明显提升,长效清洁机制逐步建立,村民清洁卫生意识普遍提高。2019年全省创建5000个“清洁村庄”(见附件)、10个省级“村庄清洁行动先进县”。

        二、重点工作

        (一)清理农村生活垃圾。清理农户房前屋后和村巷柴草杂物、塑料袋等积存垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道散落垃圾等,解决生活垃圾乱堆乱放问题。

        (二)清理村内沟塘。加强农村生活污水治理常识宣传,引导农户规范排放生活污水。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点,清理水域漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚,采取综合措施恢复水生态,逐步消除农村黑臭水体。

        (三)清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。严格按规定处置清理病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等废弃物。采取生产有机肥、堆肥发酵等办法,加大畜禽粪污和尾菜资源化利用。

        (四)提升村庄风貌。在完成“三清一改”基础上,发动群众清理乱搭乱建,依法拆除烂房烂墙烂圈、废弃厂房棚舍等,清理积存垃圾,整齐堆放秸秆、柴草、农机具等生产生活资料,整治村内公共空间和农户庭院环境。实施村庄亮化工程,引导群众绿化村庄、美化庭院和居室。有序推进通村道路、入户巷道和庭院硬化。

        三、奖补政策

        省财政安排以奖代补2亿元,市县加大资金投入。对达到“三清一改”目标的村,授予“清洁村庄”;对“清洁村庄”达到比例要求的县,财政给予奖补表彰。

        (一)“清洁村庄”。行政村“清洁村庄”财政奖补,以自然村数安排以奖代补资金,市县要在整合现有渠道相关资金基础上,进一步加大投入力度,支持村庄清洁行动。

        (二)省级“村庄清洁行动先进县”。省级“村庄清洁行动先进县”,省财政以奖代补,并推荐参评国家级“村庄清洁行动先进县”。

        四、实施步骤

        (一)动员部署(1-4月中旬)。牵头部门下达年度计划,市县制定具体方案、细化任务。

        (二)组织实施(4-12月)。开展“三清一改”,达到干净、整洁、有序的标准,实施村庄亮化、绿化、硬化、美化,提升村容村貌。

        (三)评估抽查(4-12月)。按照牵头部门制定评估验收办法,县市区自查自评、市州考核评估、省级组织第三方评估、抽查验收的程序,每季度评估验收一批“清洁村庄”,年底对“村庄清洁行动先进县”进行评估验收。

        (四)兑现奖补(12月)。省农业农村厅根据评估验收结果,商省财政厅及时拨付省级财政奖补资金,兑现奖补政策。

        五、责任主体

        牵头单位:省农业农村厅
        配合单位:省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省人社厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省文旅厅、省卫生健康委、省林草局、省扶贫办、团省委、省妇联
        实施单位:市州、县市区政府

        六、保障措施

        (一)加强组织领导。强化县级政府主体责任,建立层层包抓责任制,以村为单位组织实施。充分尊重农民意愿,广泛发动群众投资投劳,不搞大包大揽。

        (二)强化投入保障。各级财政要多渠道筹集资金,大力支持。省直部门要积极向对口国家部委汇报衔接,争取更多支持。各市县要在整合现有相关资金基础上,加大投入力度。

        (三)广泛宣传发动。大力宣传村庄清洁行动方面的政策,广泛开展创建“美丽庭院”、寻找“最美家庭”等活动,引导群众养成良好卫生意识和生活习惯。

        (四)构建长效机制。健全村庄保洁长效工作机制,持续开展各项整治工作,引导群众主动爱护环境卫生,保持良好村容。

        附件:2019年创建“清洁村庄”计划表

 

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