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河北行唐2020-2021年采暖季洁净煤取暖实施方案

中国炉具网-炉具行业门户丨综合服务平台    2020-09-08     来源:行唐县人民政府     浏览:649

行唐县人民政府办公室关于印发《行唐县2020-2021年采暖季洁净煤取暖工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府,县经济开发区管委会,县政府有关部门:

        《行唐县2020-2021年采暖季洁净煤取暖工作实施方案》已经县政府研究通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

行唐县人民政府办公室
2020年8月15日

行唐县2020-2021年采暖季洁净煤取暖工作实施方案

        为全面贯彻落实河北省、石家庄市、行唐县大气污染防治工作部署,切实做好2020年-2021年采暖季洁净煤取暖工作,确保广大群众安全、温暖、清洁过冬,结合我县实际,制定本方案。

        一、总体要求

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于推进北方地区冬季清洁取暖的重要指示,坚决贯彻落实省、市、县工作部署要求,坚持因地制宜、统筹兼顾、精准施策、保障民生的原则,按照“早谋划、早部署、早行动、早落实”工作要求,科学统筹,严密组织,对清洁取暖不能覆盖的区域或“双代”工程未完成,不具备通气、通电条件的,切实抓好洁净煤托底政策落实,确保高质量完成全年洁净煤取暖工作。

        二、目标任务

        2020年-2021年采暖季,全县范围内清洁取暖不能覆盖的区域或工程未完成,不具备通气、通电条件的地区,通过推广使用洁净煤,实施洁净煤托底政策。对有型煤专用炉具需求的农户,继续推广使用洁净型煤专用炉具。通过安装一氧化碳报警器、加大宣传引导等有效措施,确保广大群众安全过冬、温暖过冬、清洁过冬。

        三、重点工作

        (一)精准确村确户

        1.摸清底数。各乡镇(开发区)要组织力量开展确村确户、统计摸底工作。5月底前摸清取暖户数(包括农业种植大棚、养殖小区及国省县乡道路两侧商户)、用煤及炉具数量等相关情况,各类数据做到准确、客观,无误。〔牵头部门:县农业农村局、县市场监督管理局,责任单位:各乡镇(开发区)〕

        2.建立台账。在摸清底数基础上,6月底前,各乡镇(开发区)要建立洁净煤及炉具供需纸质和电子台账,抓紧开展登记交款,实行动态更新,动态管理,确保不漏一村、不漏一户。〔牵头部门:县农业农村局、县市场监督管理局,责任单位:各乡镇(开发区)〕

        (二)加强型煤保供

        1.强化保供能力。对已纳入河北省保供体系内的洁净型煤生产企业、中标炉具企业进行全面摸底,了解掌握生产和配送能力,督促各企业做好原料煤采购、生产线检修、生产计划制定等前期准备工作,尽早开机生产,确保采暖季前家家户户有型煤。〔牵头部门:县发展和改革局,责任单位:各乡镇(开发区)〕

        2.统一质量标准。各洁净型煤生产企业要严格执行GB34170-2017《商品煤民用型煤》“型煤I号”国家标准。禁止褐煤、洗中煤、煤泥等低质劣质煤作为洁净型煤原料。各种辅料、添加剂应无毒、无害、无异味,在型煤使用过程中不产生二次污染。〔牵头部门:县市场监督管理局〕

        3.合理制定价格。型煤销售价格按照“企业微利、居民受益”的原则,同时建立随行就市的型煤价格机制,根据原料煤市场价格、运输费用变化情况因素,兼顾居民承受能力和企业利益,并参照周边县市价格,除省、市补贴外,剩余部分由县财政负担。炉具价格要严格按照中标价格执行。对洁净型煤生产企业开展成本监审,科学测算价格上限。〔牵头部门:县发展和改革局〕

        4.强化质量监管。市场监管部门要督促企业购置型煤产品检测设备,对出厂的洁净型煤,做到批批自检。按照年度抽检计划对型煤及型煤炉具进行质量抽查,对生产、销售不合格型煤及型煤炉具违法行为依法进行查处。〔牵头部门:县市场监督管理局〕

        5.加强成效分析。负责对洁净煤取暖促进大气环境改善成效,加强跟踪监测分析,开展环境效益评估。〔牵头部门:县生态环境分局〕

        (三)健全服务体系

        1.完善配送网络。各乡镇(开发区)要在现有洁净型煤配送网络基础上,进一步加强乡村配送网点建设,确保每个洁净煤取暖村都有配送网点。〔牵头部门:县发展和改革局,责任单位:各乡镇(开发区)〕

        2.提高配送效率。要建立型煤企业配送到村,村委会配送到户配送模式。型煤企业要以区域集中、方便配送为原则,对保供区域进行划片,合理安排配送次序,边生产、边配送,尽早将型煤配送到村。各乡镇(开发区)要统筹好配送到户工作,组织各村按照全覆盖要求,有序配送到户。〔牵头部门:县发展和改革局,责任单位:各乡镇(开发区)〕

        3.优化服务保障。要积极做好型煤及炉具供应和需求衔接,及时公布配送服务站点、服务电话、定购方式,方便群众购买使用。〔牵头部门:县发展和改革局,责任单位:各乡镇(开发区)〕

        (四)加强安全管理

        1.全面安装报警器。各乡镇(开发区)要对居民用户进一步细致排查,查漏补缺,确保全部配装一氧化碳报警器。市场监督管理局要做好报警器产品质量抽检工作。〔牵头部门:县农业农村局、县发展和改革局、县市场监督管理局,责任单位:各乡镇(开发区)〕

        2.及时消除隐患。针对燃煤炉具带炕取暖的农户,各乡镇(开发区)要对炕缝、烟囱等重点部位进行深入排查,采取有效措施,确保不漏烟、不倒烟,及时消除安全隐患;对于室内采用直燃炉的农户,有条件的做到人、炉分开;对于屋内没有通风口的农户,要根据建筑条件开设通风口;对于影响安全的其它隐患,要逐村逐户进行排查,采取针对性措施,确保采暖季前全部完成。〔牵头部门:县农业农村局、县发展和改革局,责任单位:各乡镇(开发区)〕

        3.完善应急机制。要建立健全各乡镇(开发区)、相关部门协同联动的应急处置机制和应对预案,做到问题第一时间发现,第一时间响应,第一时间处置。同时要加强静稳天气预报及提示。〔牵头部门:县农业农村局、县发展和改革局、县气象局,责任单位:各乡镇(开发区)〕

        4.加强安全宣传。利用电视台、电台、互联网、新媒体等多种方式,大力宣传洁净煤取暖重大意义,解读相关支持政策,提高公众认知度和接受度;要通过张贴说明纸、入户讲解、大喇叭宣传等通俗易懂的途径,形成强大的舆论氛围;要围绕型煤使用方法、安全知识等群众关心的重点内容加大宣传力度,让群众家喻户晓,入脑入心。要培树正面典型,对洁净煤取暖工作中出现的好经验、好做法加强正面宣传,正面引导居民从根本上转变观念;要注重对反面典型的曝光,对不法经营、使用者形成强有力震慑效应。〔牵头部门:县农业农村局,责任单位:各乡镇(开发区)〕

        四、保障措施

        (一)压实领导责任。洁净煤取暖工作是涉及千家万户的一项民生工程,各乡镇(开发区)、各部门要把洁净煤取暖纳入推进清洁取暖工作体系,加强领导,统筹安排,协调推进,强化政策支持,层层压实责任。各单位党政主要领导为第一责任人,分管领导要靠前指挥,抓落实,抓具体。县直有关部门要按照目标任务和工作分工,认真履职尽责、加强密切协作,全力推进。

        (二)落实部门责任。县“双代办”负责将洁净煤取暖工作纳入清洁取暖工作“总盘子”,统筹推进;发展和改革部门负责组织生产、落实煤源、完善配送体系;农业农村部门负责洁净煤推广,开展确村确户、建档立卡、宣传引导、安全使用等工作,会同财政部门做好补贴资金下达及清算工作;市场监管部门负责洁净煤质量监管;财政部门负责筹措资金,落实补贴资金政策,会同农业农村部门做好补贴资金下达及清算工作;生态环境部门负责开展环境效益评估;公安交管、交通运输等部门负责加强洁净煤运输保障;气象部门要加强静稳天气预报及提示。各部门要各司其职,密切配合,形成工作合力。

        (三)强化政策支持。为保持补贴政策的连续性和稳定性,2020年-2021年采暖季洁净煤及配套炉具支持政策仍按《石家庄市2019年采暖季洁净煤及型煤配套炉具补贴方案》执行,如省、市级政策调整,县级相应调整。农业种植大棚、养殖小区及国省县乡道路两侧商户支持政策继续按照《石家庄市2019年采暖季农业种植大棚、养殖小区及国省县乡道路两侧商户洁净型煤推广使用方案》执行。要根据推广任务,结合本地实际,预拨付部分财政补贴,减轻保供企业资金压力。探索实行阶梯销售价格,进一步细化阶梯价格销售模式,提高居民购煤积极性,有效降低群众取暖成本。

        (四)完善工作机制。建立定期调度和通报约谈制度,全力推动工作落实;要加强督导考核,对政策措施落实不到位、不认真履行职责,完成目标任务进展较慢、影响群众安全、温暖过冬,或者导致出现重大舆情和群体性事件的相关乡镇(开发区)和部门,依照相关规定严肃处理。

        (五)强化监督考核。双代办、发展和改革、农业农村部门要建立完善洁净煤取暖工作考核体系,实行定期调度和通报。要做到公开透明、公平公正,坚持问题导向,发挥联席会议和联合执法队伍作用,对目标任务完成、措施要求落实情况,采取领导牵头、协调联动,长期蹲点、明查暗访等多种形式,定期和不定期进行督导检查,实施精准督查,落实督导责任,确保政策落实到位,把好事办好。

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