中国农村能源行业协会节能炉具专委会支持  
中国炉具网联系电话

新年大雪光临北方 农村清洁取暖如何破题

中国炉具网-炉具行业门户丨综合服务平台    2020-01-10    作者:孙眉     来源:农民日报     浏览:672

        2020年新年刚过,一场大范围雨雪天气就自西向东侵袭我国。这几年每到这个时候,伴随着治理雾霾、保卫蓝天,清洁取暖都会成为热门话题。

        从2016年底开始,中央不断加大清洁取暖支持力度,蓝天保卫战取得初步成效。然而由于经济条件、基础设施等方面的不足,农村清洁取暖成为一块难啃的“硬骨头”。

        近日,中国农村能源行业协会民用清洁炉具专业委员会2019年会在京召开,来自全国能源领域的专家学者和企业代表围绕“清洁取暖形式下的变局与破局”主题,积极为农村清洁取暖建言献策。

        形势

        ——“煤改电”“煤改气”是农村清洁取暖的主要技术路线,但存在着“政府补不起、企业担不起、农户用不起”等难题

        2017年12月,国家十部委联合发布《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)》;2018年6月,国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。随着政策的实施,清洁取暖已在行业内和百姓心中形成了高度共识。“习近平总书记强调,推进北方地区冬季清洁取暖是大事,关系到广大人民群众生活,是重大的民生工程。这些指示对我们行业和企业发展具有纲领性指导意义。”中国农村能源行业协会农村清洁取暖专家委员会主任郝芳洲说。

        在政策指导下,中央和地方政府加大财政补贴力度,大力推进以“煤改气”“煤改电”为主要措施的冬季清洁取暖行动,尤其是大城市周边由于经济基础较好,推广较为迅速,对治理雾霾、保卫蓝天起到了重要作用。

        然而从整体看,我国农村地区冬季取暖方式仍然多样,传统燃煤还是以散煤为主,各地炉具差别也很大。北京化工大学副教授薛春瑜和他的团队近两年在3个省共6个市进行了调研,对3000多户居民开展问卷调查。他表示,目前农村地区的清洁取暖率在20%左右,距2021年的规划目标60%仍有较大差距,已经发展到了一个瓶颈期。

        “从调研看,农户对燃料及炉具的选择,是跟经济水平挂钩的,山区从采用薪柴到用粉煤、块煤,之后用洁净煤或生物制成品燃料,最后是电和气,农户会随着经济水平提高而沿着这条线改变自家燃料状况、选用相应设备,目前农户清洁取暖的改造意愿还主要依赖政策补贴。”薛春瑜说。

        中国炉具网行政总监武亭在梳理相关政策文件后表示,从清洁取暖开始到现在,“煤改电”“煤改气”一直是农村清洁取暖的主要技术路线,但存在着“政府补不起、企业担不起、农户用不起”的问题。而“洁净煤 节能环保炉具”,仍被贴着“过渡性”“兜底性”的标签,在实际推进中被“边缘化”。

        问题

        ——既要防污染又要保民生,缺乏手段导致“一刀切”去煤化,封炉禁煤、取暖中毒、低价竞标等问题时有发生

        会议回顾了过去几个取暖季的情况,指出在“政策信号明确”“硬性指标、任务摊派和环保问责”的压力下,各地推行“煤改气”“煤改电”中出现了一些问题,如2017年出现了“气荒”、居民用不起、甚至“无暖可取”等现象;2018年出现能源供应不足、基础设施不完善、改造使用成本高、财政补贴难持续等情况,“双替代”进入瓶颈期。

        “虽然中央在清洁取暖中一再强调宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热的‘四宜’原则,但在实际中部分地区还是存在不考虑当地实际搞‘一刀切’去煤化的现象。”武亭说。郝芳洲也表示,前段时间发生的山西洪洞县“封炉禁煤”事件,就是个别地区只顾环保、不顾民生、暴力执法的结果。

        在国务院常务会部署实施蓝天保卫战三年行动计划时,明确提出确保北方地区群众安全取暖过冬,着重加上了“安全”两个字。河北省农村能源协会会长边志敏表示,安全重于泰山,2019年在实施电气代煤工作基础上推进洁净煤取暖兜底政策,河北全省涉及500多万户,“不论是行业还是企业,都要以高度的责任心完成这项民生工程。”

        破题

        ——真正做到因地制宜,推动从“追求数量”进入“更侧重质量”的阶段,探索让清洁取暖回归市场的路径

        针对当前的问题和困局,行业内专家和企业代表各抒己见、出谋划策。武亭提出,首先要算好“三笔账”,即滚石上山的“环保账”,农村清洁取暖排放标准不能一味求高;进退两难的“经济账”,居民可承受是可持续发展的关键;因地制宜的“方法账”,一切从农村实际出发,不压硬指标,不搞“一刀切”。

        郝芳洲表示要做好“宜”的文章,“我理解‘宜’就是因地制宜,要充分考虑当地资源禀赋和经济能力,有条件的先上,没条件的待具备条件后再上,最终人民群众都能使用清洁能源,达到温暖过冬的目的。”为此,他提出具体建议,即以县级为单位作出规划和年度实施计划,精准落实到户,重质量不求数量,根据农村实际适合集中的集中、适合分散的分散,不能搞“一刀切”。“除了气、电之外,生物质和洁净煤适配炉具依然是主力军。农村清洁采暖决不能照搬城市模式。”郝芳洲说。

        对于炉具行业的未来,相关企业保持了乐观心态。老万清洁供暖设备有限责任公司董事长邢立力表示,政府补贴不是长久之计,尤其是2021年后进入“后补贴时代”,未来还是要依靠市场,“大家只有干好自己的老本行,做好技术创新才是根本的正道。”

文章原标题:《打赢蓝天保卫战,农村清洁取暖如何破题》(农民日报 2020年01月10日 第003版)

延伸阅读>>>

        为助力农村清洁取暖工作和改善城乡人居环境,2020第十四届中国农村清洁取暖博览会暨2020城乡人居环境博览会(简称:2020暖博会)将于3月21-23日在河北廊坊国际会展中心召开,暖博会由农业农村部农业生态与资源保护总站、中国农村能源行业协会指导,中国炉具网主办,经过连续13届成功举办,已成为北方农村清洁取暖最专业、最权威的展会之一。面向城镇、聚焦农村、服务农村,是暖博会的独有特色。
        中国农村能源行业协会定于2020年3月22日在河北廊坊召开主题为“因势联动 创新引领 推进农村清洁取暖可持续发展”“2020中国农村清洁取暖高峰论坛暨第二届清洁取暖区域产业发展县长论坛”。

版权保护声明:炉具网选发有优质传播价值的内容,可能会做部分删节 修改。我们极其尊重优质原创内容的版权,如所选内容未能联系到原文作者本人,请作者和chinaluju@126.com联系。

更多行业资讯,请扫描添加 中国炉具网 公众号

行业动态   企业动态   政策法规   专题报道   视频动态   品牌商城   炉博会   技术标准   技术论文   安装维护   产品选购